دقیقاً 3 سال طول کشید تا اعتبار بیانیه سه جانبه 9 نوامبر و توانایی تضمین صلح در منطقه در واقعیت های سیاسی تأیید شود. یک قسمت از 9 بند سند امضا شده توسط سه طرف نخست وزیر ارمنستان، روسای جمهور روسیه و آذربایجان محقق نشده و بخشی دیگر به شدت نقض شده است. کارشناسان در مورد پایان سند صحبت می کنند. به موازات آن، پیشنهاد تغییر یکی از نکات سند در حال پخش است.
بر اساس واقعیت های سیاسی، بیانیه سه جانبه 9 نوامبر 2020 دیگر معنای اساسی ندارد. این سند تا سال 2021 اعتبار داشت که آذربایجان این توافقنامه را نقض کرد و به خاک ارمنستان حمله کرد. سند گسترده تر، 3 سال پس از امضای آن، در 19 سپتامبر، با تهاجم نظامی به قره باغ کوهستانی و سیاست پاکسازی قومی نقض شد. در همین حال، در نکته اول بیانیه آمده است:
“آتش بس کامل و توقف تمامی عملیات نظامی در منطقه درگیری قره باغ کوهستانی اعلام شد. احزاب در مواضع خود متوقف می شوند.”
به گفته آرا پوغوسیان، کارشناس علوم سیاسی، طرف سوم بیانیه، فدراسیون روسیه، مسئول اصلی عدم اقدام این سند است.
“روسیه به عنوان داور نتوانست جایگاه خود را تضمین کند و صلاحیت داوری بین طرفین را داشته باشد، پس از آن آشکار بود که بیانیه 9 نوامبر سند بسیار ضعیف و اساساً غیر بازدارنده است.”
علاوه بر اینکه آذربایجان بارها از اولین بند بیانیه سه جانبه تخطی کرده است، تعهدات دیگری نیز برای اجرای آن وجود دارد که 3 سال برای آذربایجان کافی نبود. بند 7 بیانیه به بازگشت آوارگان داخلی و آوارگان به قلمرو قره باغ کوهستانی و مناطق مجاور تحت نظارت دفتر کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل اشاره دارد.
بند 8 بازگشت اسرای جنگی، گروگان ها و سایر افراد بازداشت شده و همچنین مبادله اجساد کشته شدگان را پیش بینی کرده بود. نکته 9 در مورد رفع انسداد راه های اقتصادی و حمل و نقل بود و استقرار پنج ساله نیروهای حافظ صلح مشروط به تضمین های امنیتی ارامنه قره باغ کوهستانی بود.
رمنی های آرتساخ دیگر در آرتساخ نیستند و نیروهای حافظ صلح روسی باید با باکو در مورد ماندن یا نماندن در آرتساخ گفتگو کنند.
بند 6 به وضوح اندازه کریدور لاچین و مکانیسم تضمین اتصال قره باغ کوهستانی با ارمنستان را مشخص می کند. در زمان امضای قرارداد، فرض بر این بود که با توافق طرفین، طی سه سال آینده مسیر جدید جایگزین لاچین بین قره باغ کوهستانی و ارمنستان به بهره برداری برسد.
ضمناً آذربایجان قبل از محاصره قره باغ کوهستانی با بیانیه ای سه جانبه امنیت تردد شهروندان، وسایل نقلیه و محموله ها را در هر دو جهت از طریق کریدور لاچین تضمین کرده بود. میرزویان وزیر امور خارجه ارمنستان به طور مرتب موضع رسمی ایروان را در مورد اجرای بیانیه سه جانبه ارائه کرد.
آذربایجان تقریباً تمام مفاد بیانیه 9 نوامبر را به طور مستمر نقض می کند. فراخوان به حیات چنین تعهد بشردوستانه، مانند بازگشت اسرای جنگی ارمنی و غیرنظامیان بازداشت شده، و نیز روشن شدن سرنوشت افراد ناپدید شده، از این قاعده مستثنی نبود. آذربایجان با این شیوه کار، تلاش های جامعه بین المللی و در درجه اول جمهوری ارمنستان را برای برقراری ثبات و صلح واقعی در منطقه به چالش می کشد. تصاحب و تخریب هویت میراث فرهنگی و مذهبی ارامنه توسط آذربایجان در سرزمین هایی که در نتیجه جنگ 44 روزه تحت کنترل آذربایجان درآمده بود، مشکلی از اهمیت ویژه ای برخوردار است. برای جلوگیری از تکرار موارد خرابکاری، بازدید ارزیابی یونسکو از منطقه مانند گذشته ضروری است.
آرا پوغوسیان، کارشناس مسائل سیاسی، آن دسته از تحولات سیاسی را که در منطق بیانیه سه جانبه 9 نوامبر نیست، مشخص کرد. این در مورد فرآیند مذاکره نیز صدق می کند.
“تمام جلسات بعدی در واقع بیانیه هایی خارج از بیانیه سه جانبه است. به ویژه، ورود هیئت نظارت اتحادیه اروپا به قلمرو ارمنستان توسط بیانیه سه جانبه پیش بینی نشده بود، توافقات حاصل شده در پراگ مناطق خاصی را مشخص می کرد و موضوع “محاصره” را مطرح می کرد که در بیانیه سه جانبه نیز ذکر نشده است و قره باغ کوهستانی را به عنوان بخشی جدا نشدنی از آذربایجان به رسمیت بشناسند. همه آنها از روح اعلامیه سه جانبه منحرف شدند. متعاقباً آذربایجان مرتباً خواستار انحلال نیروهای مسلح قره باغ کوهستانی شد، چیزی که در اعلامیه سه جانبه پیش بینی نشده بود. همچنین در بیانیه سه جانبه به نیروهای مسلح اشاره شده بود که باید در جای خود باقی می ماندند. در اصل، ما در هر جلسه بعدی، هر بار از نو، شاهد پایان بیانیه سه جانبه هستیم.”
ادمون ماروکیان، سفیر دارای وظایف ویژه ارمنستان متقاعد شده است که بند 9 بیانیه سه جانبه موضوع اظهار نظر جداگانه است. پس از اعلام نخست وزیر ارمنستان مبنی بر ایجاد واحد ویژه در سرویس امنیت ملی برای تضمین امنیت ارتباطات غیرقابل انسداد، اطلاعاتی مبنی بر اینکه ارمنستان تلاش خواهد کرد آن را لغو کند، شروع به پخش کرد. ایروان رسمی به طور رسمی قصد خود را برای لغو یا اصلاح بند 9 این سند اعلام نکرده است. همه اینها به تفسیرهای مختلف از یک سند بستگی دارد.
وی گفت: ” تعبیر آذربایجانی از 9 نوامبر و آنچه در سند 9 نوامبر آمده است وجود دارد. واقعیت اساسی وجود دارد که حاکمیت و حاکمیت جمهوری ارمنستان باید در مورد هر جاده باز، باز شده و هر جاده ای که در آینده برنامه ریزی شده است که از قلمرو مستقل جمهوری ارمنستان می گذرد اعمال شود. در مورد طرف روسی یا سند 9 نوامبر، منطق توافق در آن زمان این بود: طرف ارمنی راه را باز می کند، فرصت می دهد که آذربایجان باید با نخجوان ارتباط برقرار کند و طرف روسی باید بر تعهدات ما کنترل داشته باشد. مکانیسم های نظارتی متفاوت است و در حال حاضر توافق نهایی در مورد آنها وجود ندارد. مرزبانان و خدمات گمرکی ما خواهند بود تا به حال تعبیر آذربایجانی این بوده است که ما باید جاده بدهیم و با آن برخورد نکنیم.”
مقامات و تحلیلگران ارمنی اکنون گزارش می دهند که این صحبت ها در مورد باکو اخیراً تغییر کرده است. اکنون ارمنستان با ابتکار “چهار راه صلح” وارد میدان شده است و نوبت همسایگان است که پیشنهاد ارمنستان برای باز کردن محاصره منطقه را بپذیرند یا آن را رد کنند.
