news.am : بعید است که موضوع قره باغ پس از کنترل آذربایجان در ماه سپتامبر مورد بحث قرار گیرد. اگر آذربایجان تصمیم به حرکت بیشتر در خاک ارمنستان بگیرد، ممکن است مشکلات دیگری برای امنیت ارمنستان ایجاد شود. برای جلوگیری از چنین تشدید تنش، اتحادیه اروپا باید مشارکت دیپلماتیک خود را تشدید کند و در عین حال فعالانهتر در جهت تقویت انعطافپذیری اجتماعی و قابلیتهای دفاعی ارمنستان کار کند. این مطلب در مقاله ماری دومولن و گوستاو گروسل که در پورتال ECFR منتشر شده است بیان شده است.
در حال حاضر، به نظر میرسد ارمنیها روسیه را بیشتر از دولت خود برای آنچه اتفاق افتاده مقصر میدانند. این در راستای بدتر شدن سریع روابط ارمنستان و روسیه پس از جنگ 2020 و آتش بس با میانجیگری مسکو است.
پس از اینکه آذربایجان کنترل کامل قره باغ کوهستانی را به دست گرفت، درگیری 35 ساله بر سر منطقه مورد مناقشه عملاً به یک درگیری بین دولتی بر سر تعیین مرزها یا ایجاد مرزهای بین المللی خارجی تبدیل شد. بخش جنوبی ارمنستان به طور فزاینده ای در آذربایجان با عنوان “آذربایجان غربی” خوانده می شود، که نگرانی ایروان را در مورد ادعاهای غیرقانونی احتمالی نسبت به خود ارمنستان افزایش می دهد.
در جریان مذاکرات صلح بین دو کشور، موضوع تعیین مرزها مطرح شد. با این حال، الهام علیاف، رئیسجمهور آذربایجان، مرتباً از عدم تمایل خود برای توافق بر روی هر چیزی در قالب مذاکرهای تحت رهبری غرب ابراز میدارد و در عوض طرفدار راهحلی است که «بازیگران منطقهای» مانند روسیه و ترکیه در آن حضور داشته باشند.
در چنین سناریویی، ترکیه، آذربایجان و روسیه میتوانند در قالبی منطقهای متحد شوند که اتحادیه اروپا و ایالات متحده را کنار بگذارد و نیکول پاشینیان، نخستوزیر جمهوری ارمنستان را مجبور به دادن امتیازاتی کند، از جمله ایجاد یک کریدور زمینی از طریق ارمنستان ، معروف به کریدور زنگزور. . موقعیت پاشینیان در اینجا ضعیف خواهد بود و ثبات داخلی ارمنستان در معرض تهدید دائمی قرار خواهد گرفت که احتمالاً فرصت هایی را برای بی ثباتی داخلی باز می کند و این کشور را در برابر مداخلات خارجی آسیب پذیرتر می کند.
حتی بدون این فرمت مذاکره، ارمنستان با تهدیداتی مواجه است. پاشینیان بلافاصله پس از بازپس گیری قره باغ کوهستانی توسط نظامیان آذربایجان، روسیه را متهم کرد که “علناً خواستار تغییر قدرت در ارمنستان به منظور سرنگونی دولت دموکراتیک شده است.”
با این حال، مواضع نظامی کنونی آذربایجان در مرز با ارمنستان و عدم توازن عظیم قدرت بین دو کشور، نگرانی دولت ارمنستان از تهاجم احتمالی را نیز افزایش داده است. آذربایجان سه هفته طول کشید تا برای حمله به قره باغ کوهستانی آماده شود زیرا از حمایت نظامی ترکیه و اسرائیل برخوردار بود. حمله به سیونیک می تواند تقریباً به همین میزان زمان ببرد و آذربایجان احتمالاً ترجیح می دهد این کار را قبل از زمستان انجام دهد.
هر دو سناریو می تواند عواقب چشمگیری برای ارمنستان داشته باشد، به ویژه اینکه دموکراسی شکننده آن توسط نارضایتی داخلی و همچنین فشار روسیه تهدید می شود. اما برای اتحادیه اروپا که منابع و سرمایه سیاسی خود را برای میانجیگری بین ارمنستان و آذربایجان متعهد کرده است، بسیار مضر خواهد بود. اگر به بازیگران منطقه ای اجازه دهد با مرزهای نزدیک به آن بازی کنند، اعتبار آن به طور قابل توجهی تضعیف خواهد شد و تعهد آن به تمامیت ارضی اوکراین را تضعیف خواهد کرد.
علاوه بر این، ایجاد یک کریدور زمینی از طریق سیونیک خطرات قابل توجهی برای اروپا به همراه دارد، چه به صورت نظامی و تحت کنترل کامل آذربایجان ایجاد شود و چه از طریق مذاکرات و کنترل رسمی نیروهای روسی. این امر به ترکیه و آذربایجان، احتمالاً با حمایت روسیه، عملاً کنترل کریدور اتصال دریای سیاه و خزر را که یکی از مسیرهای کلیدی اروپا به آسیای مرکزی و چین است، می دهد.
اتحادیه اروپا باید با مقابله با چالش های کوتاه مدت، میان مدت و بلندمدت برای جلوگیری از چنین سناریویی اقدام کند.
جلوگیری از تشدید بیشتر
اولین اولویت باید جلوگیری از حمله آذربایجانی ها به ارمنستان از طریق تعامل سیاسی در سطح بالا با دولت ایروان باشد. این نشان می دهد که رهبران اروپایی به ارمنستان اهمیت می دهند. اما اروپایی ها باید با آذربایجان و ترکیه هم همکاری کنند. عواقب حمله احتمالی باید برای رهبری آذربایجان توضیح داده شود، از جمله چشم انداز اقدامات محدود کننده.
گسترش مأموریت هیئت اتحادیه اروپا در ارمنستان (EUMA) برای نظارت بهتر بر نقض آتش بس و فراهم کردن ابزار فنی برای نظارت دقیق تر بر مرزها نیز می تواند نقش مهمی در جلوگیری از تشدید بیشتر داشته باشد.
تقویت توان دفاعی
عضویت ارمنستان در سازمان پیمان امنیت جمعی نباید بهانه ای برای امتناع از کمک به این کشور برای توسعه قابلیت های دفاعی خود باشد. در عوض، اتحادیه اروپا باید آماده استفاده از صندوق صلح اروپا برای تسلیح نیروهای مسلح ارمنستان باشد. تحویل این تجهیزات همچنین به همکاری اتحادیه اروپا با گرجستان برای ایجاد یک کریدور حمل و نقل نیاز دارد.
و در حالی که بیشتر تمرکز بر سخت افزار نظامی است، اتحادیه اروپا در بهترین موقعیت برای ارائه انواع دیگر کمک ها برای تقویت قابلیت های دفاعی ارمنستان است. باید برای اصلاحات در امور اداری (وزارت دفاع)، لجستیک، آموزش نظامی، آموزش و برنامه ریزی عملیاتی-تاکتیکی و رویه ها حمایت شود تا ارمنستان بتواند به طور موثر از تجهیزات جدید استفاده کند.
هند اخیراً به عنوان تأمینکننده جدید کمکهای امنیتی به ارمنستان ظاهر شده است و در این نقش، مسکو و تهران کمتر مشکوک هستند تا غرب. رایزنی های استراتژیک با دولت دهلی در مورد حمایت نظامی از ارمنستان نیز باید بخشی از تلاش اروپا باشد.
اصلاح و تسلیح مجدد نیروهای مسلح ارمنستان برای مقاومت در برابر حمله آذربایجانی ها چندین سال طول می کشد و آماده سازی برای حمله آذربایجان ممکن است چندین هفته طول بکشد. اگرچه ارمنستان همچنان بسیار آسیب پذیر است، اروپا باید فشار دیپلماتیک و اقتصادی برای جلوگیری از تشدید اوضاع اعمال کند.
حمایت از حل و فصل مسالمت آمیز
به موازات آن، اتحادیه اروپا باید تلاشهای میانجیگری خود را افزایش دهد و از این واقعیت استفاده کند که قرهباغ دیگر بخشی از مذاکرات نیست تا چارچوب مجدد بحث مرزی را شکل دهد. میانجیگری باید با هدف دستیابی به توافق در مورد تعیین مرزها، از جمله مرز بین ارمنستان و ترکیه، به گونه ای باشد که امنیت همه طرف ها را تضمین کند. این بحث آسان نخواهد بود، اما ممکن است راه حل های فنی را برای مشکلاتی که در حال حاضر در چارچوب حاکمیت مطرح شده اند، ارائه دهد. اول از همه بحث مسیر ترانزیتی از خاک ارمنستان که آذربایجان و نخجوان را به هم متصل می کند.
اتحادیه اروپا می تواند به عنوان بخشی از یک راه حل صلح آینده، کمک فنی و سرمایه گذاری احتمالی را برای تسهیل ترانزیت و اتصال در منطقه وسیع تر برای تشویق مرزهای باز ارائه دهد.
در نهایت، اتحادیه اروپا باید برای بهبود ثبات اجتماعی ارمنستان تلاش کند. در کوتاه مدت، پناهندگان قره باغ کوهستانی به کمک های بشردوستانه نیاز خواهند داشت. ادغام آنها در جامعه ارمنستان کلید تضمین ثبات سیاسی داخلی آینده در میان مدت و بلند مدت خواهد بود. علاوه بر این، اتحادیه اروپا همچنین می تواند به تقویت نهادها و ظرفیت های یک کشور کمک کند تا کمتر در برابر بی ثباتی داخلی و فشار خارجی آسیب پذیر باشد.
در نهایت، اتحادیه اروپا نیز باید انتظارات ارمنستان را مدیریت کند و از وعده های غیرواقعی خودداری کند. او با این کار خطر تهدید ارمنستان را نه تنها از جانب آذربایجان، بلکه روسیه نیز در معرض خطر قرار می دهد که در این صورت در نهایت مسئول بدتر شدن احتمالی اوضاع خواهد بود که اقتدار او را در منطقه تضعیف خواهد کرد.
اتحادیه اروپا نمی تواند ایران، روسیه، ترکیه و آذربایجان را مجبور به خروج کند و به طور کامل جایگزین آنها نخواهد شد. اما می تواند به ارمنستان کمک کند تا منافع خود را بدون فداکاری بیش از حد متعادل کند و همچنین می تواند به جلوگیری از وابستگی نامتعادل ارمنستان به یک قدرت منطقه ای واحد کمک کند.
این مقاله در وب سایت شورای اروپا در روابط خارجی- European Council on Foreign Relations (ECFR) منتشر شده است.
