روابط و همکاری ارمنستان و اتحادیه اروپا در حال ورود به مرحلهای جدید و پویا در تاریخ مشترک خود است: در دوران اخیر، این روابط با سرعت بیسابقهای از توسعه، از گفتگوی سیاسی گرفته تا همکاری اقتصادی و ابتکارات مرتبط با امنیت، متمایز شدهاند.
در این روند، شاید سفر اخیر اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، به ایروان از اهمیت ویژهای برخوردار بود که طی آن ابتکارات اقتصادی جدیدی اعلام شد و همچنین تعهد و آمادگی سیاسی برای گسترش همکاری ارمنستان و اتحادیه اروپا مجدداً تأیید شد. چه محاسبات ژئوپلیتیکی بر اساس تعمیق روابط بین ایروان و بروکسل نهفته است، اتحادیه اروپا تا چه حد میتواند به شریک استراتژیک ارمنستان تبدیل شود، فعال شدن جهتگیری اروپایی چه تأثیری میتواند بر توازن قدرت در قفقاز جنوبی داشته باشد و آیا بستههای اقتصادی پیشنهادی اتحادیه اروپا قادر به ایجاد تغییرات قابل توجه در اقتصاد ارمنستان خواهد بود؟
پیتر کرانیتس، محقق ارشد موسسه روابط بینالملل مجارستان و کارشناس روابط بینالملل، در مصاحبهای با خبرنگار آرمنپرس، ارزیابیهای خود را در مورد این مسائل و سایر مسائل به اشتراک گذاشت. – آقای کرانیتس، به نظر شما دلیل فعال شدن بیسابقه روابط ارمنستان و اتحادیه اروپا و تعمیق همکاریها در حال حاضر چیست؟ سطح فعلی این روابط را چگونه ارزیابی میکنید؟
– خود اروپا در حال تغییر است. ایجاد جامعه سیاسی اروپا در سال 2022 تلاشی برای پایه گذاری یک فضای ژئوپلیتیکی اروپایی، به اصطلاح “اروپای وسیع تر” بود. این پروژه ای مشابه قالب مشارکت شرقی است که در ابتدا پیش بینی شده بود: اروپایی سازی همسایگی اروپا، با تمرکز ویژه بر فضای پس از شوروی. اگرچه مشارکت شرقی همچنان در سطح خرد فعالیت می کند، اما جاه طلبی های سطح کلان آن تا حد زیادی محقق شده است: بلاروس از اروپا جدا شده است، آذربایجان از هماهنگی سیاسی با اتحادیه اروپا فاصله می گیرد، اوکراین و مولداوی به دنبال عضویت هستند و روابط اتحادیه اروپا و گرجستان به بن بست رسیده است. اتحادیه اروپا اکنون به دنبال ایجاد یک فضای سیاسی قوی تر و منسجم تر است که روسیه و بلاروس را شامل نمی شود و ارمنستان به ستون اصلی این پروژه تبدیل می شود. در اروپا، ارمنستان به طور فزاینده ای به عنوان کشوری در حال نوسان بین روسیه و غرب دیده می شود، جایی که هر توافق تجاری و هر سرمایه گذاری را می توان به عنوان یک پیروزی کوچک اروپایی در یک رقابت ژئوپلیتیکی گسترده تر تلقی کرد. با این حال، برای ارامنه، همکاری با اروپا نباید به عنوان یک انتخاب تمدنی تلقی شود، و همچنین روابط ارمنستان و اتحادیه اروپا نباید به عنوان یک توافق یا اتحاد سیاسی تلقی شود. در حالی که ارمنستان، اولین کشور مسیحی جهان، همیشه بخشی از جهان فرهنگی اروپا باقی خواهد ماند، جغرافیا و ژئوپلیتیک توسط نمادها اداره نمیشوند. قدرت نرم هرگز بر قدرت سخت غلبه نخواهد کرد و اتحادیه اروپا در موقعیتی نیست که بتواند تضمینهای امنیتی قابل توجهی، چه اقتصادی، انرژی یا نظامی، به ارمنستان ارائه دهد. در عوض، روابط ارمنستان و اتحادیه اروپا ابزاری برای تنوعبخشی و بیمه استراتژیک در یک محیط امنیتی ناپایدار است. از این گذشته، آذربایجان، ترکیه، ایران، گرجستان و روسیه همچنان همسایگان ارمنستان و مهمترین شرکای اقتصادی و سیاسی آن خواهند بود. بنابراین، باید با در نظر گرفتن این واقعیت به روابط ارمنستان و اتحادیه اروپا نزدیک شد.
– رئیس کمیسیون اروپا در 2 ژوئیه از آذربایجان و ارمنستان بازدید کرد. سفر اورسولا فون در لاین تا چه حد نمادین است و تا چه حد اهمیت عملی دارد، چه چیزی میتواند برای روابط دوجانبه به ارمغان بیاورد؟
– سفر اورسولا فون در لاین به ارمنستان و آذربایجان از چندین سطح نمادین بود. این سفر در لحظهای حیاتی برای صلح و توسعه منطقهای، پس از انتخابات تاریخی پارلمانی در ارمنستان و در زمانی که میتواند نقطه عطفی در روند صلح ارمنستان و آذربایجان باشد، انجام شد. هدف از این سفر، تأکید مجدد بر نقش اتحادیه اروپا به عنوان یک بازیگر ضروری در قفقاز جنوبی و تثبیت جایگاه آن در جدول ژئوپلیتیکی منطقه بود. این سفر همچنین پیام مهمی در مورد تغییر توازن قدرت در معماری نهادی اتحادیه اروپا ارسال کرد. فون در لاین به همراه مارتا کوس، کمیسر توسعه، به ایروان سفر کرد، در حالی که کایا کالاس، نماینده عالی اتحادیه اروپا در امور خارجه و سیاست امنیتی و آنتونیو کاستا، رئیس شورای اروپا، در بروکسل ماندند. زمانبندی این سفر به ویژه قابل توجه بود، زیرا تنها چند روز پس از انتشار گزارشهایی مبنی بر احتمال بازنگری در سرویس دیپلماتیک اتحادیه اروپا صورت گرفت که میتواند مسئولیتهای سیاست خارجی نماینده عالی را کاهش داده و نقش رئیس کمیسیون را بیشتر تقویت کند. با این حال، از نظر عملی، این سفر به طور قابل توجهی کمتر از اهمیت نمادین آن، دستاورد داشت. انتظار میرود اقدامات تجاری مستقل پیشنهادی، حدود ۸۰ درصد از صادرات ارمنستان به اتحادیه اروپا را آزاد کند، اما این اقدامات، مهمترین موانع پیش روی صادرکنندگان ارمنی، از جمله هزینههای بالای حمل و نقل، اتصال لجستیکی محدود، رعایت مقررات و بارهای اداری را برطرف نمیکند. علاوه بر این، این بسته هنوز باید فرآیند طولانی تصویب قانونی و اداری اتحادیه اروپا را قبل از اجرایی شدن طی کند. اگرچه این گامی کوچک به سوی روابط تجاری نزدیکتر اتحادیه اروپا و ارمنستان است، اما نمیتواند به طور واقعبینانه جایگزین بازارهای صادراتی موجود ارمنستان در کوتاهمدت تا میانمدت شود. به طور مشابه، بسته ۲۰ میلیون یورویی «سود صلح» اعلام شده، که برای مینزدایی، مراقبتهای بهداشتی و حمایت از مشاغل محلی در نظر گرفته شده است، تقریباً ۸.۳ میلیارد درام است. این بسته که در سه بخش با نیازهای مالی قابل توجه توزیع شده است، بعید است که بیش از یک تأثیر عملی پراکنده داشته باشد.
– به نظر شما گرایش اروپایی ارمنستان چگونه میتواند موازنه قدرت در قفقاز جنوبی را تغییر دهد؟
– این نوع دیدارها ارزش استراتژیک قابل توجهی برای ارمنستان دارند. آنها بر اهمیت فزاینده بینالمللی ایروان تأکید میکنند، تنوعبخشی به مشارکتهای خارجی آن را برجسته میکنند و هزینههای سیاسی را برای بازیگران خارجی که به دنبال تأثیرگذاری بر سیاست داخلی یا خارجی ارمنستان هستند، افزایش میدهند. در عین حال، این دیدار با نشان دادن اینکه اتحادیه اروپا همچنان یک بازیگر مهم سیاسی در همسایگی خود، به ویژه در منطقهای که به طور فزایندهای برای امنیت و اتصال انرژی اروپا اهمیت دارد، در خدمت اهداف استراتژیک خود اتحادیه اروپا است. ارمنستان در انتخاب شرکای سیاسی و اقتصادی خود مستقل است، اما حاکمیت به خودی خود تضمین نمیکند که هر انتخاب استراتژیک لزوماً مفید باشد. سایر قدرتهای منطقهای نیز منافع ملی خود را دنبال میکنند. روسیه و ایران، تأمینکنندگان اصلی انرژی ارمنستان و دو شریک اقتصادی مهم آن، هر دو آشکارا نگرانی خود را در مورد نزدیکی فزاینده ایروان به اتحادیه اروپا ابراز کردهاند. تا زمانی که همکاری اتحادیه اروپا و ارمنستان در چارچوب پارامترهای فعلی خود باقی بماند، ایروان احتمالاً توانایی خود را برای ایجاد تعادل در روابط بین بروکسل و شرکای سنتی خود حفظ خواهد کرد. با این حال، یک تغییر استراتژیک عمیقتر میتواند تنشها با روسیه را که همچنان بزرگترین شریک تجاری ارمنستان است، تشدید کند، در حالی که روابط با ایران را که هم یک مسیر ترانزیت کلیدی و هم یک تأمینکننده ضروری انرژی در یک لحظه ژئوپلیتیکی حیاتی پس از یک جنگ ویرانگر است، پیچیدهتر کند. مدیریت این روابط رقابتی نیازمند دیپلماسی فوقالعاده دقیقی است. ارمنستان مدتهاست که توانایی ایجاد تعادل بین مراکز ژئوپلیتیکی رقیب را نشان داده است، اما حفظ این تعادل با تشدید رقابت قدرتهای بزرگ، به طور فزایندهای دشوار خواهد شد. در این زمینه، دولت ارمنستان همچنین میتواند از تعامل نزدیکتر با ارمنیهای خارج از کشور بهرهمند شود، که نفوذ سیاسی، شبکههای تجاری و قابلیتهای دفاعی آنها میتواند مکمل دیپلماسی رسمی باشد و به پیشبرد اهداف سیاست خارجی ارمنستان در خارج از کشور کمک کند.
– بستههای کمک اقتصادی و امتیازات تجاری اعلام شده توسط اتحادیه اروپا تا چه حد میتواند فرصتهای اقتصادی ارمنستان را تغییر دهد؟
– بازارهای اروپایی سطوح قیمت بسیار بالاتری را ارائه میدهند که میتواند فرصتهای جذابی را برای صادرکنندگان ارمنی ایجاد کند. با این حال، تا زمانی که هزینههای حمل و نقل بالا، اتصال لجستیکی محدود و بارهای اداری قابل توجه ادامه داشته باشد، بعید است که اتحادیه اروپا جایگزین مناسبی برای بازارهای اوراسیا برای محصولات صادراتی سنتی ارمنستان، به ویژه فلزات و نوشیدنیهای الکلی، شود. در عوض، مزیت نسبی ارمنستان در بازار اروپا در مناطقی است که جغرافیا نقش تعیینکننده کمتری دارد. بنابراین، این کشور باید گسترش صادرات خدمات با ارزش بالا و صنایع دانشبنیان، از جمله فناوری اطلاعات، هوش مصنوعی، برونسپاری فرآیندهای تجاری و مراکز خدمات مشترک را در اولویت قرار دهد. نیروی کار تحصیلکرده ارمنستان، سنت قوی STEM (علم و فناوری)، مجموعه استعدادهای چندزبانه و هزینههای نسبتاً رقابتی نیروی کار، پایه محکمی را برای تبدیل آن به یک قطب منطقهای برای صنایع خدماتی اروپایی و نوآوری دیجیتال ایجاد میکند.
